april 2020 – Združenje mestnih občin Slovenije

ZMOS pozdravlja sproščanje ukrepov in napoveduje ponovno plačevanje parkirnin v mestnih občinah

30/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

Združenje mestnih občin Slovenije (ZMOS) pozdravlja nadaljnje sproščanje ukrepov proti epidemiji. Na tedenskem usklajevanju županov mestnih občin dogovorili ponovno uvedbo parkirnin in način dodelitve dodatkov za javne uslužbence v pristojnosti občin.

V okviru Skupščine Združenja mestnih občin Slovenije je tudi ta teden (v torek, 28. 4. 2020) potekal usklajevalni sestanek županov mestnih občin, tokrat v ljubljanski mestni hiši. Župani so pozdravili sproščanje ukrepov, predvsem možnost odprtja knjižnic, muzejev in gostinskih teras, saj je bil tak tudi njihov predlog, ki so ga sprejeli na usklajevalnem sestanku prejšnji teden.

Ob vedno daljšem seznamu ponudnikov, ki bodo lahko s 4. majem ponovno obratovali, se je Skupščina ZMOS uskladila, da mestne občine s ponedeljkom ponovno uvedejo plačevanje parkirnin na javnih parkiriščih. Ponovno plačevanje se uvaja zaradi prezasedenosti in dolgotrajnega parkiranja v mestnih središčih, kar bi imelo negativne posledice na poslovanje ponudnikov, ki bodo s 4. majem ponovno začeli obratovati.

Na sestanku so župani obravnavali tudi predlog enotnega načina dodelitve dodatkov za javne uslužbence, ki so v pristojnosti občin. V zvezi z dodatkom iz interventnega zakona (71. čl. ZIUZEOP) so, glede na kvote sredstev, ki jih je za posamezno občino določila vlada, določili upravičence in višino dodatka.

Smernice za postopno odprtje muzejev, galerij in knjižnic

30/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

Ministrstvo za kulturo je objavilo Smernice za postopno odprtje javnih zavodov, ki opravljajo muzejsko, galerijsko ali knjižnično dejavnost, za obisk.

Glede datuma odprtja ministrstvo podpira čimprejšnje, vendar premišljeno odpiranje javnih zavodov. Njihovo odprtje naj vodstva izvedejo najkasneje do 18. maja 2020, ko obeležujemo Mednarodni muzejski dan. Javni zavodi morajo pred odprtjem ustrezno pripraviti prostore, omogočiti zaščito za zaposlene in obiskovalce ter pripraviti posebno organizacijo dela. Muzeji, galerije in sorodne dejavnosti se lahko odprejo za obiskovalce skladno s spremembami in dopolnitvami Odloka o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev potrošnikom v Republiki Sloveniji in Odloka
o začasni omejitvi gibanja.

NIJZ je v zvezi z odprtjem muzejev, galerij in knjižnic pripravil priporočila, ki jih je potrebno upoštevati:

Priporočila za prehod na izvajanje dejavnosti muzejev in galerij ob epidemiji COVID-19 – objavljena tukaj,
Higienski ukrepi v knjižnicah v času epidemije COVID-19 – objavljena tukaj.

Posebej so za knjižnjice objavljene tudi Smernice za ponovno postopno odprtje knjižnic po izrednih ukrepih zaprtja zaradi epidemije COVID-19. Te med drugim določajo poseben protokol za vrnjeno knjižnično gradivo, ki mora v za to določenih prostorih ali zabojih odležati 72 ur preden gre spet na polico. V prvi fazi odpiranja se izposoja samo predhodno naročeno knjižnično gradivo, ki se pripravi vnaprej za vsakega uporabnika posebej.

Spremenjen vladni odlok omogoča odprtje knjižnic, muzejev in gostinskih teras

29/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

28. 4. 2020 je Vlada na dopisni seji sprejela spremembe Odloka o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev potrošnikom v Republiki Sloveniji (objavljen v Uradnem listu tukaj) v smeri sproščanja ukrepov proti epidemiji. Od danes, 29. 4. 2020, lahko tako obratujejo knjižnice, galerije in muzeji. Ponovno se lahko opravljajo tudi storitve nepremičninskega posredovanja in dimnikarske storitve.

S spremembo odloka je določeno, da se bo lahko od 4. 5. 2020 izvajala tudi strežba na terasah in vrtovih gostinskih lokalov na prostem (ne pa tudi v lokalih), obratovali bodo lahko čevljarji in druge storitve izdelave in popravil na področju tekstilne, obutvene in usnjarske dejavnosti. Izvajale se bodo lahko tudi fotografske storitve, obratovanje bo omogočeno fotokopirnicam, urarstvom in zlatarstvom.

Skupščina ZMOS, v okviru katere se župani mestnih občin redno usklajujejo na videokonferenčnih sestankih, je Vladi dne 22. 4. 2020 predlagala, da omogoči obratovanje muzejev, knjižnic in drugih ustanov (na primer gradovi, živalski vrt); obratovanje gostinskih teras, pri čemer naj NIJZ pripravi smernice in navodila za obratovanje gostinskih teras na kar se da varen način; izvajanje mestnega linijskega prometa po nedeljskem voznem redu, za obdobje do odprtja osnovnih in srednjih šol, ob upoštevanju omejitev, kot jih določa vladni odlok za organizacijo posebnih linijskih prevozov delavcev. Prav tako je Skupščina ZMOS predlagala čimprejšnje postopno odpiranje vrtcev na način, da se omeji velikost skupin in določi prednostne kriterije za uporabo storitve predšolske vzgoje v času do polnega delovanja vrtcev, saj je to pomembna podpora pri zagonu gospodarskih aktivnosti.

Upamo, da bodo v kratkem upoštevani in izvedeni še preostali predlogi županov mestnih občin, kjer je mogoče ob upoštevanju priporočil in varnostnih ukrepov izvajati storitve na način, da je tveganje za okužbo minimalno.

CTN – Potrjena ureditev kolesarske infrastrukture na Tržaški cesti v Ljubljani

23/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

Služba Vlade RS za razvoj in evropsko kohezijsko politiko, organ upravljanja za evropske strukturne sklade in Kohezijski sklad, je 22. 4. 2020 izdala odločitev o finančni podpori za projekt Mestne občine Ljubljana »Ureditev kolesarske mreže v MOL s sofinanciranjem Kohezijskega sklada (CTN) – Tržaška cesta«. Vrednost projekta znaša približno 6.5 miljona evrov, od tega bosta Kohezijski sklad in Republika Slovenija prispevala 1,9 milijona evrov.

S projektom bo Mestna občina Ljubljana uredila tiste odseke na eni od glavni prometnih vpadnic, kjer je kolesarska infrastruktura pomanjkljiva. Uredili bodo tudi površine za pešce, poleg tega bo izvedena prenova avtobusnih postajališč vzdolž Tržaške ceste.

Cilj projekta je ureditev zveznosti kolesarskih povezav vzdolž celotne Tržaške ceste in izboljšanje vseh že obstoječih površin za pešce in kolesarje. Hkrati se bo izvajala tudi prenova komunalne infrastrukture, ozelenitev in celostna ureditev nekaterih območij kot kvalitetnih javnih prostorov. S projektom Mestna občina Ljubljana uresničuje Celostno prometno strategijo, predvsem cilja povečanja deleža poti, opravljenih s trajnostnimi prevoznimi sredstvi, kot so hoja, kolo in javni potniški promet.

Predloga interventnih zakonov – spremembe PKP1 in dvig povprečnine

22/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

Na spletni strani Državnega zbora Republike Slovenije sta objavljena predloga interventnih zakonov v zvezi z epidemijo COVID-19.

Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo je objavljen tukaj. Med drugim spreminja tudi nekatere člene, pomembne za delovanje občin. Tak je na primer 94. člen:

Trenutni 94. člen

Predlog spremembe

(1) Državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih služb, ki v času trajanja epidemije ne izvajajo javnih storitev, teh uporabnikom ne zaračunavajo.

(2) Nadomestila plač zaposlenih pri delodajalcih iz prejšnjega odstavka in drugih stroškov, nastalih zaradi izpada izvajanja javnih storitev, se krijejo iz proračuna Republike Slovenije.

(1) Državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti in posredni uporabniki proračunov, ki v času trajanja epidemije ne izvajajo javnih storitev, teh uporabnikom ne zaračunavajo.

(2) Iz proračuna Republike Slovenije se državnim organom, organom samoupravnih lokalnih skupnosti in posrednim uporabnikom proračunov, ki v času trajanja epidemije niso izvajali javnih storitev, krijejo vsi stroški tekočega delovanja, zmanjšani za prejeta javna sredstva in sredstva pridobljena iz naslova ukrepov, določenih v tem zakonu.

V prehodnih določbah je v 49. členu predvidena sprememba Zakona o lokalni samoupravi, ki bo omogočila izvedbo sej občinskih svetov na daljavo.

Predlog zakona o zagotovitvi dodatne likvidnosti gospodarstvu za omilitev posledic epidemije COVID-19, ki v 32. členu dviga povprečnino za leto 2020 na 623,96 evrov, je objavljen tukaj. 34. člen pa določa jasno pravno podlago za oprostitev zaračunavanja najemnine ali dela najemnine najemnikom občinskih nepremičnin.

Župani mestnih občin o sproščanju ukrepov in s pozivom za izvedbo čistilne akcije 29. 4. 2020

22/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

Župani mestih občin so se včeraj, 21. 4. 2020, sestali na videokonferenčnem sestanku Skupščine Združenja mestnih občin Slovenije (ZMOS). Razpravljali so o predlogih v zvezi z drugim proti-korona zakonom, sproščanju ukrepov in o izvedbi čistilne akcije, ki bo 29. 4. 2020.

Glede sproščanja ukrepov župani mestnih občin predlagajo ponovno odprtje knjižnic, muzejev in galerij, živalskega vrta in podobnih ustanov. Predlagajo tudi, da NIJZ pripravi smernice, ki bi gostincem omogočile, da na varen način odprejo gostinske terase. Za obdobje do odprtja šol predlagajo obratovanje mestnega linijskega prometa po nedeljskem urniku in pod pogoji, kot jih je Vlada določila za posebni linijski prevoz delavcev na delo. V smislu podpore zagonu gospodarskih aktivnosti župani menijo, da bi morala Vlada omogočiti čimprejšnje postopno odpiranje vrtcev na način, da se omeji velikost skupin in določi prednostne kriterije za uporabo storitve predšolske vzgoje.

Župani mestnih občin so se dogovorili še za izvedbo čistilne akcije. Ta bo potekala 29. 4. 2020 v vseh mestnih občinah, k sodelovanju pa vabijo občane, društva in vse ostale organizacije. Podrobnejše informacije o izvedbi v posameznem mestu bodo objavljene na spletnih straneh mestnih občin. Z dogodkom želijo mestne občine ne le obeležiti dan Zemlje, ampak tudi krepiti povezanost družbene skupnosti in zavest o skrbi za čisto okolje.

Zaradi nemotenega procesa upravljanja na lokalni ravni je po mnenju županov nujno, da novi proti-korona zakon med delodajalce, ki so upravičeni do spodbud oz. pomoči, uvrsti tudi občinske javne zavode (vrtce, muzeje, knjižnice itd.) in javna podjetja, ki izvajajo gospodarske javne službe.

Župani so opozorili tudi na likvidnostna tveganja občin zaradi novih plačilnih rokov, ki veljajo za javno upravo. Predlagajo, da bi za občine veljal enotni 30-dnevni plačilni rok, tako za račune, kjer občine nastopajo kot upnik, kot tudi za plačila računov, plačanih s strani občin.

Mestne in druge občine se bodo v prihodnje soočale tudi z izpadom nekaterih izvirnih prihodkov, kot so koncesije za prirejanje posebnih iger na srečo in turistična taksa, zaradi česar bodo občinski proračuni dodatno obremenjeni. V navedenih primerih gre namreč za namenske prihodke, katerih izpad bo porušil sorazmerje med finančnimi viri in pristojnostmi občin, saj slednjim neka naloga ni zgolj naložena (npr. vzdrževanje turistične infrastrukture), temveč je bil do sedaj zanjo zagotovljen tudi namenski vir financiranja. Zaradi teh in podobnih obremenitev občin bo nujno dodatno zadolževanje občin in finančna pomoč države.

Nov odlok o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih krajih ter prepovedi gibanja izven občin

16/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

V Uradnem listu je objavljen nov Odlok o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih krajih, površinah in mestih v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin.

Še naprej je začasno prepovedano gibanje in zbiranje ljudi na javnih krajih in površinah v Republiki Sloveniji, dostop na javne kraje in površine v Republiki Sloveniji ter gibanje izven občine stalnega ali začasnega prebivališča. Razširjen pa je obseg izjem, saj novi odlok dopušča nekatere športne aktivnosti posameznikov v svoji občini in tudi vzdrževalna ter sezonska dela na zasebnih zemljiščih izven občine prebivanja.

Dostop do javnih parkov in drugih sprehajalnih površin je dovoljen le v občini prebivališča, lahko pa posameznik, ob upoštevanju ohranjanja varne razdalje do drugih oseb, na prostem v občini prebivališča izvaja športno-rekreacijsko dejavnost individualnega značaja (npr. tek, kolesarjenje, golf, joga) ali izvaja takšno športno-rekreacijsko dejavnost, pri kateri ob običajnem izvajanju ni mogoč stik z drugimi posamezniki (npr. tenis, badminton, balinanje).

Posameznikom oziroma članom istega gospodinjstva je po novem omogočen dostop do zasebnih zemljišč (po najbližji javni cesti) izven občine prebivanja zaradi izvajanja vzdrževalnih del ali sezonskih opravil. Pri tem takim osebam ni dovoljeno dostopanje do odprtih storitvenih dejavnosti (bencinske črpalke, trgovine z živili, banke, pošte itd.), razen če te storitve niso zagotovljene v občini bivališča. Za dostop do zasebnih zemljišč izven občine prebivanja morajo posamezniki izpolniti izjavo, ki je objavljena tukaj, pri sebi pa mora imeti tudi izpisek iz zemljiške knjige (oziroma drugo listino, ki dokazuje pravico do uporabe zemljišča).

Odlok začne veljati v soboto, 18. aprila 2020. Več informacij lahko najdete tudi tukaj.

Navodila MF glede plačilnih rokov iz interventnega zakona PKP1

10/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

Ministrstvo za finance je pripravilo razlage in pojasnila 64. člena Zakona o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo oziroma t. i. proti-korona paketa (PKP#1), ki so dostopna tukaj.

Plačilni rok 8 dni velja za račune, ki so prejeti od 11. 4. 2020 dalje (pomeni z dnem, ko zakon začne veljati oziroma naslednji dan po objavi zakona v Uradnem listu). Navedena ureditev se uporablja do 31. 5. 2020, razen, če bodo ukrepi, skladno z 20. členom ZIUZEOP, podaljšani za 30 dni. Glede na navedeno se pri izdanih računih upošteva 60 dnevni plačilni rok za račune izdane od 11.4.2020 dalje do enega leta po razglasitvi konca epidemije.

Zasebni subjekti so opredeljeni glede na šifro institucionalnega sektorja. V aplikaciji MFERAC se bo naredila nastavitev, ki bo za poslovne partnerje, ki imajo enega izmed SKIS, ki so navedeni zgoraj, na odredbi zahtevala 8 dnevni plačilni rok. V kolikor je 8 dan nedelovni dan, se valuta odredbodajalca izbere naslednji oziroma prvi delovni dan. Glede na to, da zaradi utemeljenih različnih razlogov lahko prihaja do zamika plačila bo na novo vzpostavljena kontrola le kot opozorilo.

Proračunskim uporabnikom ni potrebno sklepati aneksov k pogodbam, saj ta ukrep velja le začasno in upoštevanje 8 dnevnega plačilne roka zahteva zakon.

NPU morajo dokumentacijo za izplačilo svoji računovodski službi predložiti najkasneje 2 delovna dneva pred izplačilom.

Sestanek ministra za javno upravo in županov na temo ukrepov proti epidemiji in priprave drugega proti-korona zakona

08/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

Danes, 8. 4. 2020, je na Brdu pri Kranju potekal sestanek t. i. delovne skupine “Samoupravne lokalne skupnosti”. Sestanek je vodil minister za javno upravo Boštjan Koritnik, udeležili pa so se ga še minister za gospodarski razvoj in tehnologijo Zdravko Počivalšek, predsednik Državnega sveta Alojz Kovšca in vodstva združenj občin. ZMOS so na sestanku predstavljali predsednik mag. Gregor Macedoni, podpredsednik Matjaž Rakovec in vodja strokovne službe dr. Miloš Senčur. Sodelovali so tudi predstavniki ministrstva za javno upravo in drugih resorjev (MIZŠ, MDDSZ, MOP, MORS, MP in MF).

Namen srečanja delovne skupine je bila priprava predlogov dopolnitev že sprejetega proti-korona zakona (PKP1) ter predlogov za drugi sveženj ukrepov (bodoči PKP2), ki bodo namenjeni predvsem zagotavljanju likvidnosti gospodarstva. Obravnavan je bil tudi finančni položaj občin.

Minister Koritnik je uvodoma izpostavil pomembno vlogo lokalnih skupnosti pri soočanju z epidemijo: »Pri soočanju z epidemijo korona virusa ima lokalna samouprava posebno težo, zato želimo, da so županje in župani v pripravo ukrepov aktivno vključeni.« in se ob tej priložnosti županjam in županom za njihov pomemben angažma iskreno zahvalil.

ZMOS je v ponedeljek, 6. 4. 2020, na Ministrstvo za javno upravo naslovil predloge za spremembe PKP1 kot tudi za ukrepe v okviru priprave PKP2. Kot se je izkazalo na sestanku, bo država velik del predlogov upoštevala, in sicer:

Financiranje izpada prihodkov zasebnih vrtcev bo prevzel državni proračun.
V PKP2 bodo vključene možnosti za likvidnostno zadolževanje občin, nadaljeval se bo postopek sprejemanja že uskalejene spremembe Zakona o financiranju občin, ki bo dvignil prag največjega obsega možnega zadolževanja.
Nov zakon bo spremenil oziroma dopolnil Zakon o lokalni samoupravi in omogočil izvedbo sej občinskih oziroma mestnih svetov na daljavo oziroma v obliki videokonferenc.
Nov zakon bo vključeval jasno pravno podlago za znižanje ali oprostitev najemnin za občinske in državne nepremičnine.

Do nekaterih drugih vprašanj, ki so jih izpostavili predstavniki ZMOS in drugih združenj občin, se bo ministrstvo še opredelilo (kot na primer možnost uvrstitve javnih zavodov med delodajalce, ki lahko prejmejo podporo v zvezi z zagotavljanjem delovnih mest – 22., 28. člen PKP1; jasnejša razlaga 94. člena oziroma vseh javnih služb, za katere bo nadomestila plač zaposlenih in drugih stroškov, nastalih zaradi izpada izvajanja javnih storitev, kril proračun Republike Slovenije, drugo).

V razpravi je ministrstvo napovedalo, da bo spremenjena tudi višina povprečnine, ki bo za leto 2020 določena v višini 623,96 evrov.

V naslednjih dneh bo Ministrstvo za javno upravo pripravilo dogovorjene predloge v strnjeni obliki, jih uskladilo še z drugimi ministrstvi, predvsem z Ministrstvom za finance, ter jih nato posredovalo vladi. Minister Koritnik je poudaril, da bodo člani te delovne skupine z rednim sestajanjem nadaljevali tudi po koncu epidemije in sicer v obliki rednega delovnega telesa, ki se bo sestajalo najmanj enkrat na tri mesece.

Naslovna fotografija: Ministrstvo za javno upravo

Usklajeni ukrepi mestnih občin v zvezi z epidemijo COVID-19

01/04/2020/in Nekategorizirano /by Zmos

V preteklih tednih so mestne občine že izvedle številne ukrepe, povezane z epidemijo COVID-19. Tako je na primer večina mestnih občin poskrbela za zbiranje baz prostovoljcev, organizacijo nujnega varstva otrok, ureditev dostave hrane in nujnih potrebščin ranljivim skupinam, začasno ukinitev plačevanja parkirnin, prepoved kurjenja v naravi, dodatno ozaveščanje javnosti in druge ukrepe.

Na prvem videokonferenčnem sestanku županov mestnih občin, ki je potekal 26. 3. 2020, je bilo dogovorjeno usklajeno ukrepanje mestnih občin v zvezi z ureditvijo odloga plačila nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč (NUSZ) v tistih mestnih občinah, kjer odločbe o odmeri NUSZ še niso bile izdane.

Dogovorjeno je bilo tudi, da bodo mestne občine za obdobje od 16. 3. 2020 do 30. 4. 2020 razbremenile plačila najemnin za najem poslovnih prostorov, zemljišč in gostinskih teras tiste najemnike, za katere velja prepoved ponujanja in prodajanja blaga in storitev neposredno potrošnikom. Glede na krajevne razmere bo ta ukrep lahko izveden na različne načine, kot je na primer oprostitev najemnine, njeno sofinanciranje preko javnega razpisa ali drugače. Obenem župani pozivajo tudi ostale najemodajalce poslovnih prostorov, da v času izrednih razmer takim najemnikom oprostijo, delno znižajo ali vsaj odložijo plačilo najemnine.

Druga videokonferenca županov je potekala 30. 3. 2020. Župani so izdali poziv vsem občanom, da se vzdržijo izvajanja adrenalinskih športov in tako prispevajo k razbremenitvi zdravstvenega osebja. V kolikor taka solidarnost ne bo dosežena in bo še naprej prihajalo do nepotrebnih poškodb, ki bremenijo urgentne centre, bodo župani mestnih občin sprejeli dodatne omejujoče ukrepe, v okviru svojih pooblastil oz. na podlagi predpisov.

Župani so se dogovorili, da bodo v okviru Združenja mestnih občin Slovenije nadaljevali z izmenjavo informacij in primerov dobrih praks ter usklajevanjem ukrepov, ki bodo sprejeti v dobrobit občanov in lokalnega gospodarstva.