CTN in Celje kot primer dobre prakse pri oblikovanju prihodnje kohezijske politike EU

Župan Mestne občine Celje Matija Kovač je 12. 10. 2026 v Bruslju predstavil celjske in vseslovenske izkušnje z izvajanjem mehanizma celostnih teritorialnih naložb (CTN) ter poudaril pomen sodelovanja med občinami in državo.

Svet evropskih občin in regij (CEMR) in Nemško združenje za stanovanjski razvoj, urbanizem in prostorsko načrtovanje (DV) sta 12. oktobra ob robu Evropskega tedna regij in mest 2026 organizirala razpravo o pomenu teritorialne razsežnosti prihodnje kohezijske politike Evropske unije. Dogodek je ob podpori nemškega zveznega ministrstva za stanovanjsko politiko, urbani razvoj in gradnjo združil odločevalce, strokovnjake in izvoljene predstavnike lokalnih oblasti.

V ospredju razprave je bilo vprašanje, kako v prihodnji kohezijski politiki EU okrepiti vlogo mest, občin in regij ter zagotoviti, da bodo evropska sredstva učinkovito odgovarjala na potrebe posameznih območij. Razprava je potekala v času priprav na večletni finančni okvir EU za obdobje 2028–2034 in oblikovanja nacionalnih ter regionalnih partnerskih načrtov. Udeleženci so opozorili na pomen celostnih teritorialnih pristopov, med katere sodijo celostne teritorialne naložbe (CTN), lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost (CLLD), ter pristop LEADER.

Evropska komisija v predlogu prihodnje ureditve ni predvidela namenskega deleža sredstev za spodbujanje uporabe teh instrumentov, zato sta CEMR in DV osrednjo pozornost namenila vprašanju, kako zagotoviti njihovo nadaljnjo uporabo in okrepiti teritorialno razsežnost kohezijske politike. Izvršni direktor evropske pisarne DV dr. Rene Peter Hohmann je poudaril, da lahko teritorialni pristopi izkoristijo prednosti posameznih regij in okrepijo sodelovanje med občinami na podeželju ter v mestih. Po njegovih besedah lahko evropske naložbe tako postanejo bolj vidne v vsakdanjem življenju ljudi, hkrati pa prispevajo k gospodarski inovativnosti in odpornosti ter približajo Evropo njenim prebivalcem.

Predsednik CEMR Christoph Schnaudigel, sicer predsednik okrožja Karlsruhe, je teritorialno razsežnost označil za temeljni pogoj uspešne kohezijske politike, ne zgolj za njen tehnični dodatek. Opozoril je, da se mesta in občine z izzivi, kot so podnebni prehod, demografske spremembe, dostopnost stanovanj in javnih storitev, srečujejo na različne načine.

Zato po njegovem mnenju partnerstvo in upravljanje na več ravneh oblasti ne smeta ostati zgolj formalnost. Lokalne in regionalne oblasti morajo biti dejanske partnerice pri pripravi, izvajanju in spremljanju nacionalnih ter regionalnih partnerskih načrtov, ne pa zgolj izvajalke vnaprej določenih ukrepov.

Župan Mestne občine Celje, Matija Kovač je predstavil delovanje slovenskega mehanizma celostnih teritorialnih naložb (CTN) in ga ponazoril s konkretnimi primeri projektov, izvedenih v Celju. Izpostavil je, kako takšen pristop omogoča, da mesta aktivno sodelujejo pri načrtovanju in izvajanju razvojnih ukrepov ter v sodelovanju z državo soustvarjajo rešitve, prilagojene potrebam lokalnega okolja. “Celostne teritorialne naložbe v Celju so dober primer upravljanja na več ravneh, ki ga dejansko vodijo mesta in je namenjeno mestom. Na podlagi izkušenj iz dveh programskih obdobij od leta 2014 se je vzpostavilo tudi močno zaupanje med državnimi organi, ministrstvi in občinami” je poudaril Kovač. Po njegovih besedah takšen pristop omogoča, da se znanje, izkušnje in organizacijske sposobnosti mest učinkoviteje vključijo v odločanje o teritorialnem razvoju na nacionalni ravni.

Slovenski primer tako ponazarja, kako lahko CTN povezujejo evropske razvojne cilje s konkretnimi potrebami lokalnega okolja. Pri tem je bistveno, da imajo občine možnost sodelovati pri določanju prednostnih nalog in oblikovanju rešitev, ki upoštevajo posebnosti njihovega prostora, in postopkov za izvajanje kohezijske politike.

Kakšna bo prihodnja kohezijska politika?

Razprava je odprla širše vprašanje prihodnje vloge mest in regij pri upravljanju evropskih sredstev. V obdobju 2028–2034 bo pomembno, kako bodo v nacionalnih in regionalnih partnerskih načrtih upoštevane potrebe različnih območij ter ali bodo lokalne skupnosti ohranile dovolj možnosti za oblikovanje razvojnih projektov na podlagi svojih prednostnih nalog.

Za Celje so dosedanje izkušnje s CTN pomembna podlaga za nadaljnje sodelovanje pri oblikovanju evropskih razvojnih politik. Primer mesta kaže na pomen dolgoročnega sodelovanja, zaupanja med različnimi ravnmi oblasti in vključevanja lokalnega znanja v sprejemanje odločitev.

Razprava CEMR in DV je tako poudarila, da prihodnost kohezijske politike ni odvisna le od razpoložljivih finančnih sredstev, temveč tudi od tega, kako učinkovito bodo ta sredstva povezana z dejanskimi potrebami ljudi, mest in regij po vsej Evropi.