Podpisan dogovor o višini povprečnine za leti 2025 in 2026
28. 10. 2024 je bil v Ljubljani podpisan dogovor o višini povprečnine za leti 2025 in 2026, ki ga v Združenju mestnih občin Slovenije (ZMOS) ocenjujemo kot prelomnega. Dogovor namreč ne določa zgolj višje povprečnine, temveč tudi zavezo k prilagoditvi sistema financiranja občin v smeri večje pravičnosti.
ZMOS že vrsto leto opozarja na pomanjkljivosti sistema financiranja občin, ki penalizira predvsem mestne in druge večje občine. Te namreč v primerjavi z manjšimi občinami prejmejo nesorazmerno manj sredstev na prebivalca, hkrati pa imajo višje stroške in izvajajo širši nabor javnih storitev ter zato zaposlujejo večje število javnih uslužbencev. Povprečenje stroškov s formulo za primerno porabo nujno vodi v situacijo, ko mestne občine ob podražitvah ali dvigih plač v javnem sektorju kljub linearnemu povišanju povprečnine nikakor ne pokrijejo višjih stroškov izvajanja zakonskih nalog. Nasprotno, razkorak med prihodki in odhodki se konstantno veča, s čimer se zmanjšuje investicijski potencial za razvojne projekte.
Po številnih pogajalskih sejah, na katerih sta kot predstavnika ZMOS sodelovala župana Peter Dermol (Mestna občina Velenje, predsednik ZMOS) in Matjaž Rakovec (Mestna občina Kranj), je bil dosežen dogovor o višini povprečnine za naslednji dve leti, ki vključuje dve pomembni prilagoditvi sistema financiranja občin, in sicer (1) upoštevanje povprečja medletne rasti stroškov za izvajanje zakonskih nalog pri izračunu povprečnine ter (2) dodatna sredstva za naslavljanje objektivnih razliki med občinami, primarno podfinanciranosti.
Povprečni stroški za financiranje zakonskih nalog se trenutno s strani države izračunajo na podlagi štiriletnega povprečja. V obdobju povišane inflacije upoštevanje golega povprečja preteklih let povzroči izjemen razkorak med izračunanimi in dejanskimi povprečnimi stroški. Z dogovorjeno uvedbo upoštevanja povprečja medletne rasti stroškov bo ta razkorak manjši. S tem pa bodo tudi lažja bodoča pogajanja o povprečnini, saj bodo pogajalska izhodišča državne in občinske strani v izhodišču bližja.
Prav tako je pomembna določitev dodatnih sredstev v obsegu 1,5 % dohodnine, vplačane v preteklem letu, ki se namenijo občinam za zmanjševanje objektivnih razlik, ki vplivajo na prihodke občin. 75 % teh sredstev oziroma 35,9 milijona evrov bo namenjenih občinam, ki izkazujejo nesorazmerje v financiranju stroškov izvajanja zakonskih nalog, 25 % oziroma slabih 12 milijonov evrov pa se bo razdelilo vsem občinam glede na kriterije razvitosti. Z zavezo, da bodo navedene rešitve vključene v novelo Zakona o financiranju občin, se v sistem financiranja občin uvaja nov korektiv, ki bo vsaj deloma naslovil pomanjkljivosti obstoječega sistema.
Danes podpisani dogovor, ki ga je v imenu ZMOS podpisal podpredsednik in župan Mestne občine Nova Gorica Samo Turel, določa povprečnino v višini 771,33 evrov za leto 2025 in 775,29 evrov za leto 2026. Ob podpisu se je župan Turel zahvalil ministru za finance Klemnu Boštjančiču in ministru za javno upravo mag. Francu Propsu za konstruktiven pristop k pogajanjem in za pogum, da se na podlagi dialoga poseže v kompleksen in rigiden sistem financiranja občin v smeri večje pravičnosti.
Foto: Ministrstvo za finance
