Predlagatelj
Objava
Postopek
Aktivnosti ZMOS
Vlada (Ministrstvo za javno upravo)
/
poteka ustavnorevizijski postopek (povezava, 27. 2. 2025)
oblikovano stališče do predloga v februarju, poslano mnenje ZMOS v DZ
Ustavna komisija je 8. 12. 2025 pripravila delovno besedilo predloga Ustavnega zakona o spremembi 154. člena Ustave Republike Slovenije. Besedilo je dostopno tukaj.
Glede na osnovni predlog vlade je v predlogu ustavnega zakona predvidena bolj jedrnata sprememba, ki se tiče le drugega odstavka 154. člena Ustave. S spremembo bi ustava ureditev vprašanja o (enotnem) mestu objavljanja predpisov prepustila zakonu, ki bi tako določil uradno glasilo tudi za občine – v praksi bi bil za vse občine predpisan Uradni list, kjer bodo objave brezplačne. Glavni argument za spremembo ostaja vidik pravne varnosti v povezavi z razpršenostjo objavljanja predpisov. V obrazložitvi je zapisano: »Pri tehtanju med ustavnim načelom pravne države in ustavnim načelom zagotovljenosti lokalne samouprave – pri čemer objave predpisov po svoji naravi ni mogoče uvrstiti v okvir slednjega, kot je bilo poudarjeno v ustavnorevizijskem postopku – je treba prednost dati načelu pravne države, zlasti njegovem vidiku pravne varnosti.«
| 154. člen Ustave se glasi: (veljavnost predpisov in njihovo objavljanje) Predpisi morajo biti objavljeni, preden začno veljati. Predpis začne veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njem drugače določeno. Državni predpisi se objavljajo v državnem uradnem listu, predpisi lokalnih skupnosti pa v uradnem glasilu, ki ga te same določijo. | Predlog novega 154. člena Ustave je: (veljavnost predpisov in njihovo objavljanje) Predpisi morajo biti objavljeni, preden začno veljati. Predpis začne veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njem drugače določeno. Predpisi se objavijo v uradnem glasilu, ki ga določi zakon. |
Ustavna komisija je zaprosila za mnenje združenja občin do začetka januarja.
Vlada je 27. 2. 2025 v ustavnorevizijski postopek vložila Predlog za začetek postopka za spremembo 154. člena Ustave Republike Slovenije z osnutkom Ustavnega zakona.
S predlagano spremembo bi se v ustavo zapisala obveznost lokalnih skupnosti za objavljanje v državnem uradnem listu.
| 154. člen Ustave se glasi: (veljavnost predpisov in njihovo objavljanje) Predpisi morajo biti objavljeni, preden začno veljati. Predpis začne veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njem drugače določeno. Državni predpisi se objavljajo v državnem uradnem listu, predpisi lokalnih skupnosti pa v uradnem glasilu, ki ga te same določijo. | Predlog novega 154. člena Ustave je: (veljavnost predpisov in njihovo objavljanje) Predpisi, splošni akti, izdani za izvrševanje javnih pooblastil, in drugi akti, katerih objavo v državnem uradnem listu določa zakon, se objavljajo v državnem uradnem listu. Predpisi in splošni akti, izdani za izvrševanje javnih pooblastil, morajo biti objavljeni v državnem uradnem listu, preden začnejo veljati. Predpisi in splošni akti, izdani za izvrševanje javnih pooblastil, začnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
Sprememba se utemeljuje z zagotavljanjem višje ravni varstva načela pravne varnosti in pospeševanja digitalnega prehoda. Predvideno je, da bo sprememba zakonodaje (Zakona o uradnem listu) nato določila, da je objavljanje predpisov in drugih aktov, ki se morajo po ustavi obvezno objavljati v državnem uradnem listu, brezplačna.
V odgovoru na stališča združenj občin je MJU pojasnilo, da bo sprememba zakona spremenila vlogo javnega podjetja Uradni list, ki naj ne bi več skrbel za objavo predpisov, temveč bi se ta naloga prenesla na Službo Vlade RS za zakonodajo za predpise oziroma MJU za javna naročila. Načrtovan je tudi nov informacijski portal, ki bi nadomestil Uradni list Republike Slovenije. O teh napovedanih spremembah, ki se posredno nanašajo na predlog spremembe 154. člena Ustave, bo MJU še obveščalo.