Zakon o dostopnosti in uporabi plačilnih sredstev (jul 26.)

Ministrstvo za finance RS je 17. julija 2026 objavilo predlog Zakona o dostopnosti in uporabi plačilnih sredstev. Osnovni cilj predloga zakona je potrošnikom in podjetjem omogočiti plačevanje z gotovino in dostop do gotovine ter plačevanje z različnimi elektronskimi plačilnimi sredstvi na večini prodajnih mestih. Zakon bo omogočil izvajanje novega Ustavnega zakona o poslovanju z gotovino. Temeljni cilj predloga zakona je tudi zagotoviti brezplačni paket plačilnih storitev za potrošnike, ki na plačilni račun ali osnovni plačilni račun prejemajo redne prejemke, ter odpraviti finančne ovire pri uporabi storitev, ki so danes nujne za prejemanje plač, pokojnin, socialnih transferjev ter štipendij, in izvajanje vsakodnevnih plačil.

Zakon, med drugim, predvideva naslednjo ureditev:

• Ponudnik blaga ali storitev mora na prodajnem mestu praviloma sprejeti plačilo v gotovini in za takšno plačilo ne sme zaračunati dodatnega nadomestila. Izjeme so med drugim določene za prodajo na daljavo, predhodni dogovor o drugem načinu plačila ter uporabo storitev na vozilih javnega potniškega prometa, če je gotovinsko plačilo pred uporabo storitve omogočeno na prodajnem mestu, oddaljenem največ en kilometer od postajališča. Ponudnik blaga ali storitve ne sme zaračunati nadomestila pri plačilu v gotovini. (3.-5. člen)
• Predlog sistemsko ureja mrežo gotovinskih točk (6.-10. člen)
  • najmanj 95 % prebivalcev mora imeti dostop do gotovine v razdalji največ 5 km po cesti;
  • naselja z več kot 1.000 prebivalci morajo imeti bankomat v oddaljenosti največ 5 km od središča naselja;
  • na ravni Slovenije mora biti zagotovljenih najmanj 60 bankomatov na 100.000 prebivalcev;
  • naselja z več kot 3.000 prebivalci morajo imeti poslovalnico kreditne institucije ali Pošte Slovenije v oddaljenosti največ 5 km;
  • največ 3 % zahtevane gostote bankomatov se lahko nadomesti z alternativnimi gotovinskimi točkami, ki izvajajo storitvi »gotovina v trgovini« (dvig gotovine brez nakupa) in »gotovina nazaj« (dvig gotovine ob plačilu nakupa).
• Ponudnik blaga ali storitev mora pri plačilih v eurih omogočiti najmanj eno elektronsko plačilno sredstvo in objaviti obvestilo o vrsti sredstva, ki ga sprejema. Obveznost velja tudi, kadar plačilo izvede pravna oseba ali drug subjekt, ki ni potrošnik, ter pri prodaji na daljavo oziroma spletni prodaji. (13. člen)
• Predlog določa posamezne izjeme, med drugim za ponudnike z zelo nizkimi prihodki, dobrodelno oziroma nepridobitno prodajo ter primere tehnične neizvedljivosti ali začasnega varnostnega, kibernetskega oziroma omrežnega incidenta. Izjema, vezana na višino prihodkov, ne velja za neposredne in posredne uporabnike proračuna. Občinski javni zavodi, ki prodajajo vstopnice, spominke, turistične proizvode ali druge storitve, bodo zato morali elektronsko plačevanje zagotoviti ne glede na obseg prihodkov od prodaje. (14. člen)
• Kreditna institucija mora Banko Slovenije o načrtovanem zaprtju gotovinske točke, ki bo trajalo več kot en mesec, oziroma o njeni ukinitvi obvestiti najmanj tri mesece vnaprej ter informacijo objaviti na svoji spletni strani. Določba je za občine pomembna predvsem zaradi pravočasnega spremljanja sprememb v dostopnosti bankomatov in poslovalnic na njihovem območju. (25. člen)

Mestne občine lahko sporočijo pripombe na ZMOS do 13. 8. 2026.

Naslovna fotografija: Pixabay, Peggy_Marco