Predlagatelj
Objava
Postopek
Aktivnosti ZMOS
Ministrstvo za naravne vire in prostor
Javna obravnava – eDemokracija, 12. 8. 2024, 28. 11. 2024 (povezava)
vložen v zakonodajni postopek, 27. 12. 2024, rok za pripombe občin je 14. 1. 2025, zakon je bil sprejet 20. 3. 2025
več sestankov za usklajevanje vsebine zakona z MNVP, SOS, ZOS, ZKGS
Mnenje ZMOS je objavljeno tukaj. Dodatne pripombe so objavljene tukaj.
Zakon, sedaj preimenovan v Zakon o oskrbi s pitno vodo ter odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode (ZOPVOOV) je bil 20. 3. 2025 sprejet v Državnem zboru. Povezava do besedila je tukaj.
Na 14. člen je bil sprejet dodatni amandma, ostaja pa pogoj izkazovanja porabe celotnih namenskih sredstev za upravičenost do EU in državnih sredstev.
V 9. členu kljub dejstvu, da gre za izvirno pristojnost občin, ostaja nadzor ministrstva nad primernostjo in strokovnostjo zagotavljanja oskrbe s ptino vodo.
V drugem branju so bili na predlog zakona vloženi in sprejeti številni amandmaji. Spremenil se je tudi naslov zakona, ki je sedaj Zakon o oskrbi s pitno vodo ter odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode. Dopolnjeno besedilo je razvidno iz poročila parlamentarnega odbora.
Med drugim je povsem spremenjen 14. člen, ki sedaj določa podrobne pogoje za sofinanciranje investicij v infrastrukturo iz državnih in evropskih sredstev. Člen določa med drugim pogoj, da mora občina za upravičenost do državnih in evropskih sredstev izkazati, da je v celoti porabila namenska sredstva iz najemnin in omrežnin.
9. člen po novem določa pristojnost ministrstva za nadzor primernosti in strokovnosti izvajanja GJS, s čimer se sledi vprašljivi razlagi, ki ji na ZMOS nasprotujemo, da je oskrba s pitno vodo “sui generis” naloga občin, ki ni ne klasično izvirna in ne prenesena. Po mnenju ZMOS in pa predvsem po mnenju Ustavnega sodišča gre seveda za izvirno nalogo občin.
V zvezi s sprejetimi amandmaji je ZMOS v Državni zbor poslal dodatne pripombe.
Zakon bo obravnavan na izredni seji 20. 3. 2025.
Ministrstvo za naravne vire in prostor je 12. 8. 2024 v javno obravnavo posredovalo predlog Zakona o gospodarskih javnih službah s področja oskrbe s pitno vodo in odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode (ZGJSPVN). Pripombe je možno oddati do 26. 8. 2024, v okviru ZMOS pa lahko mestne občine sporočijo komentarje do 21. 8. 2024.
Zakon ureja gospodarsko javno službo (GJS) oskrbe s pitno vodo in GJS odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode. Uvajajo se spremembe glede evidentiranja gospodarske javne infrastrukture ter določanja cen.
Intenzivna usklajevanja glede predloga zakona so potekala celotno jesen 2024. Ministrstvo je besedilo zakona na več mestih spremenilo. V zakonu ostaja prepoved izvajanja GJS oskrbe s pitno vodo preko koncesije zasebnim subjektom, dodana pa je možnost izvajanja GJS preko t. i. “neprofitne koncesije”, ki je lahko podeljena le javnemu podjetju v 100 % občinski lasti. Obstoječe koncesijske pogodbe bodo veljale do izteka, a največ pet let od začetka veljavnosti zakona.
Zakon določa primere, ki štejejo za vzdrževalna dela v javno korist. Uvaja se evidenca izvajalcev javnih služb. Podrobneje je določena nadzorstvena vloga občine (strokovni nadzor). Določajo se naloge, ki jih izvajalec GJS ne sme prepustiti v podizvajanje, uvaja se obveznost zagotavljanja pitnikov, spremenjene so določbe glede postopka določanja cen.
Mestne občine lahko mnenje v Državni zbor posredujejo do 14. 1. 2025.