marec 2021 – Združenje mestnih občin Slovenije

4. seja Delovne skupine za lokalno samoupravo: ZMOS izpostavil nujno varstvo otrok v vrtcih, raziskava dokazala podfinanciranost mestnih občin

31/03/2021/in Nekategorizirano /by Zmos

31. 3. 2021 je videokonferenčno potekala 4. redna seja Delovne skupine za lokalno samoupravo, ki jo vodi minister za javno upravo Boštjan Koritnik in v kateri sodelujejo vsa reprezentativna združenja občin. S strani ZMOS so na seji sodelovali predsednik Matjaž Rakovec, župan Gregor Macedoni in vodja strokovne službe Miloš Senčur.

Minister je skupaj z generalnima direktorjema direktoratov za javno naročanje in javni sektor, Sašom Matasem in Petrom Pogačarjem, županjam in županom predstavil predlog novele Zakona o javnem naročanju ter predlog prenove plačnega sistema v javnem sektorju. Predstavniki občin so predlagali, da se v ZJN vključi tudi posebne določbe za primere naravnih nesreč (epidemije), s čimer tega področja v kriznih časih v prihodnje ne bi več reševali z interventnimi zakoni (PKP-ji).

Državni sekretar na ministrstvu za zunanje zadeve Gašper Dovžan je zbranim predstavil potek in prioritetna področja v času predsedovanja Slovenije Svetu EU, ki se bo začelo 1. julija 2021. Lokalnim skupnostim bo posvečen eden prvih dogodkov predsedovanja, ki bo na sporedu 8. julija 2021, zajel pa bo področji čezmejnega sodelovanja občin ter prihodnosti pametnih mest in vasi.

Ob koncu je dr. Irena Bačlija Brajnik s Fakultete za družbene vede zbranim predstavila izsledke raziskave »Fiskalna kapaciteta občin v Sloveniji«, ki celovito obravnava prihodke slovenskih občin. Med drugim je tudi ta raziskava dokazala, da mestne občine prejmejo veliko manj sredstev od države, kot imajo stroškov za izvajanje z zakonom določenih nalog. Pokritost financiranja mestnih občin je bila tako v letu 2018 zgolj 68,5%, pri čemer ta delež od leta 2016 konstantno pada. Mestne občine se izkažejo kot najbolj racionalne z vidika stroškov na občana, hkrati pa prejmejo najmanj prihodkov od dohodnine po ZFO-1 na občana. Zgovorno je dejstvo, da je primerna poraba na občana v majhnih občinah za 166,8 EUR višja kot v mestnih občinah. Navedeno priča o nujnosti sprememb sistema financiranja občin. Predstavniki ZMOS so predlagali, da se poleg finančne izvede tudi funkcionalna analiza delovanja občin oziroma obsega nalog, ki jih izvajajo.

Predsednik ZMOS je ministra opozoril tudi na aktualni odlok, ki v času do 11. 4. določa možnost nujnega varstva zgolj za otroke staršev, ki so zaposleni v t. i. kritični infrastrukturi. Mnenje županov mestnih občin je, da je potrebno tudi v obdobju t. i. lockdown-a zagotoviti nujno varstvo predšolskih otrok za vse starše, ki morajo biti nujno na delovnih mestih, ne pa zgolj za otroke staršev, ki so zaposleni v kritični infrastrukturi. V nasprotnem primeru se namreč številnim zaposlenim staršem povzroča stisko, negativne finančne posledice in zmanjšuje varnost zaposlitev. ZMOS zato predlaga, da se uporabi ureditev, ki je že veljala v času 1. vala, ko so imeli župani pristojnosti pri organizaciji nujnega varstva. Predlog je bil že tekom dneva posredovan predsedniku Vlade in ministrici za šolstvo.

Predsednik ZMOS za RTV SLO: ZMOS se že od nastanka zavzema za uresničitev 141. člena Ustave

15/03/2021/in Nekategorizirano /by Zmos

Predsednik ZMOS in župan Mestne občine Kranj Matjaž Rakovec je v petek, 12. 3., opravil intervju za RTV SLO (Poročila ob 17h).

Oglejte si intervju predsednika ZMOS na tej povezavi.

Ogled intervjuja

V nastopu je najprej opozoril na 141. člen Ustave Republike Slovenije, ki določa izvirno pristojnost mestnih občin za naloge iz državne pristojnosti, ki se tičejo razvoja mest. O tem je odločilo Ustavno sodišče že davnega leta 1996, ko je napisalo, da se mestne občine razlikujejo od ostalih občin in pa predvsem, da Ustava zavezuje zakonodajalca, da z zakonom uresniči ustavno določbo o posebnih izvirnih pristojnostih mestnih občin na področju urbanega razvoja.

Predsednik je povedal, da si ZMOS že od ustanovitve prizadeva za uresničitev te ustavne določbe in da bo proaktivno pristopil k pripravi nabora nalog, ki bi morale preiti v pristojnost mestnih občin, ker se tičejo razvoja mest. Obenem pa bo ZMOS k pripravi takega nabora pozval tudi Vlado in ministrstva. Čeprav bo končni nabor šele oblikovan, se kot ena izmed ključnih razvojnih nalog omenja izdaja gradbenih dovoljenj, pa tudi naloge s področja stanovanjske politike in prometa.

Rakovec je v imenu ZMOS izrazil tudi podporo noveli Zakona o lekarniški dejavnosti in Zakona o vrtcih, saj krepita avtonomijo občin in odpravljata nekatere anomalije, kot je obvezno financiranje zasebnih vrtcev brez možnosti vpliva na njihovo ustanavljanje in delovanje ter omejitve pri ustanavljanju lekarn.

CTN – Evropska sredstva za prenovo neprofitnih stanovanj v Kranju

08/03/2021/in Nekategorizirano /by Zmos

Služba vlade za razvoj in evropsko kohezijsko politiko je 4. 3. 2021 izdala odločitev o podpori za projekt »Prenova stanovanj v lasti Mestne občine Kranj«. Za 260 tisoč evrov vreden projekt, ki ga bo izvajala Mestna občina Kranj, bo Evropski sklad za regionalni razvoj prispevala nekaj manj kot 155 tisoč evrov.

V okviru projekta bo Mestna občina Kranj s podporo evropskih sredstev izvedla prenovo 16 obstoječih neprofitnih stanovanj v stanovanjski soseski Planina. Občina namerava s projektom zmanjšati tveganje nadaljnje socialne, funkcionalne in fizične degradacije tega urbanega prostora ter dvigniti kakovost življenja in bivanjski standard v soseski.

31. seja Skupščine ZMOS – mestne občine za več pristojnosti na področju razvoja mest

04/03/2021/in Nekategorizirano /by Zmos

V torek, 2. 3. 2021, je v Kranju potekala 31. redna seja Skupščine Združenja mestnih občin Slovenije (ZMOS). Župani mestnih občin so sprejeli program dela združenja in se zavzeli za večje pristojnosti mestnih občin na področju razvoja mest, skladno z Ustavo Republike Slovenije.

Novi predsednik ZMOS Matjaž Rakovec je županom predstavil program dela združenja za leto 2021. Poudarek bo na uresničevanju 141. člena Ustave Republike Slovenije, ki določa izvirne pristojnosti mestnih občin za državne naloge, ki se tičejo razvoja mest. Ta člen ustave, kljub že leta 1996 sprejeti odločbi Ustavnega sodišča,[1] v zakonodaji in praksi ni uresničen. Mestne občine bodo v bližnji prihodnosti oblikovale predlog nabora nalog, ki bi morale glede na Ustavo preiti na mestne uprave, kot je na primer izdajanje gradbenih dovoljenj. Hkrati pa bo ZMOS pozval Vlado in Ministrstvo za javno upravo, da v sodelovanju z drugimi ministrstvi oblikujejo ustrezne zakonodajne predloge, ki bodo vključevali tovrstne naloge. Skupščina je poudarila, da je to vprašanje izjemno pomembno tudi v luči sprejemanja pokrajinske zakonodaje.

Skupščina se je na seji seznanila s stanjem izvajanja mehanizma celostnih teritorialnih naložb (CTN), v okviru katerega je zagotovljenih 139 milijonov evrov evropskih in državnih sredstev za izvajanje projektov trajnostnega urbanega razvoja. Do konca februarja je bilo potrjenih 56 projektov v skupni investicijski vrednosti preko 180 milijonov evrov, ki bodo prejeli preko 100 milijonov evrov sofinanciranja. Mehanizem se izvaja uspešno, mestne občine bodo počrpale tudi preostala sredstva v obsegu približno 39 milijonov evrov.

CTN za urbani razvoj mestnih občin se bo izvajal tudi v obdobju 2021-2027, pri čemer so župani podprli prizadevanja za ustrezno ureditev razmerja sofinanciranja mestnih občin v kohezijski regiji Zahodna Slovenija.

Skupščina je obravnavala tudi aktualne zakonodajne predloge. Župani so izrazili podporo predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lekarniški dejavnosti, ki bi določil večjo avtonomijo občin pri odločanju o vzpostavitvi lekarn na njihovem območju. Prav tako so župani podprli spremembe Zakona o vrtcih, kjer se ZMOS že dalj časa zavzema za uzakonitev možnosti vpliva občin na ustanavljanje in financiranje zasebnih vrtcev, ki niso del javne mreže vrtcev.

Župani so opozorili še, da je potrebna sprememba zakonodaje, ki bi omogočila sodelovanje županov v nadzornih svetih oseb javnega prava, katerih ustanoviteljice so občine. »Nerazumno je namreč, da župan po zakonu predstavlja občino, ne sme pa je predstavljati v nadzornem svetu na primer javnega podjetja ali zavoda, katerega poslovanje nenazadnje vpliva tudi na občinski proračun,« je pri tem poudaril predsednik ZMOS in župan Mestne občine Kranj Matjaž Rakovec.

——

[1] Odločba Ustavnega sodišča U-I-98/95 z dne 1. 7. 1996. Ustavno sodišče je odločilo, da Ustava zavezuje zakonodajalca, da z zakonom uresniči ustavno določbo o posebnih izvirnih pristojnostih mestnih občin na področju urbanega razvoja.