Zakon o lokalnih volitvah (februar 2024) – Združenje mestnih občin Slovenije

Vlada je 26. 6. 2024 potrdila besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalnih volitvah in ga 28. 6. 2024 vložila v zakonodajni postopek (povezava).

Glede na predhodne verzije osnutka so spremembe:

Splošni dvig nadomestila za predsednike in tajnike OVK ni več predviden, določa pa se višje nadomestilo za občine z večjim številom volivcev (nad 25.000 do 50.000 upravičencev 40 % dodatek, nad 50.000 do 100.000 upravičencev dodatek 50 %, nad 100.000 upravičencev dodatek 100 % glede na osnovo, ki ostaja 50 % plače župana).
Nova dikcija o imenovanju predsednika OVK določa, da se ga imenuje izmed sodnikov, če pa “teh ni dovolj”, se ga imenuje izmed drugih oseb, ki imajo v RS pridobljeno pravno izobrazbo.
Rok za ugovor je skrajšan na 48 ur po dnevu glasovanja. Ugovor lahko vloži vsak volivec, kandidat alli predstavnik kandidata, vsi navedeni so nato upravičeni tudi do vložitve tožbe na sodišču.
Ohranjajo se neposredne volitve v svete ožjih delov občin, pri čemer pa se določa, da je celotno območje ožjega dela ena volilna enota.
Za kandidiranje v svete ožjih delov občin, ki se volijo po proporcionalnem načinu (večinoma četrtne skupnosti), se izenačuje pogoj 10 podpisov podpore (in ne več 1 % volilnih upravičencev).

Mestne in druge občine lahko mnenje v Državni zbor posredujejo do 29. 7. 2024

Dopis s stališčem oziroma predlogi ZMOS je objavljen tukaj.

Ministrstvo za javno upravo je dne 1. 3. 2024 v javno obravnavo poslalo predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalnih volitvah. Besedilo predloga zakona je objavljeno na eDemokraciji.

Novela ZLV predvideva naslednje spremembe (povzete zgolj nekatere):

Bolj jasen zapis določbe glede kritja stroškov volitev, ki državnim organom ne dopušča zaračunavanja stroškov dela občinam za naloge, ki jih imajo pri izvedbi lokalnih volitev (1. člen).
Določitev volilni enot glede na naselja in ne ožje dele občine (3. člen).
Bolj jasen zapis glede predsednika OVK in njegovega namestnika, ki se ju imenuje izmed sodnikov ali drugih oseb s pravno izobrazbo in ki imajo stalno prebivališče na območju Republike Slovenije (5. člen).
Dodaja se izrecni zapis o politično pluralni sestavi volilnih odborov (6. člen).
Določa se nezdružljivost tajnika OVK – ne more biti kandidat, zaupnik liste ali predstavnik liste kandidatov (8. člen).
Dodaja se naloga DVK, da zagotavlja enotno informacijsko podporo za lokalne volitve (9. člen).
Dvig nadomestila za tajnike in predsednike OVK (in posledično ostale člane) na 100 % osnovne mesečne plače za poklicno opravljanje funkcije župana v občini (11. člen).
Rešuje se vprašanje objave podatkov kandidatov na spletnih straneh do naslednjih volitev (12. člen).
Vzpostavlja se pravna podlaga za povezovanje evidenc (13. člen).
Uvaja se obvezno 3-dnevno predčasno glasovanje za vse občine, ki imajo več kot 5.000 prebivalcev (15. člen).
Določa se sprejem akta o izidu volitev s strani OVK (16. člen).
Podrobneje se spreminja in ureja volilni spor. Ugovor pri OVK lahko vloži po novem tudi vsak volivec, in sicer v treh dneh po dnevu glasovanja. Vlagatelji ugovora lahko vložijo tožbo na sodišče (20-25. člen).
Izenačuje se število podpor volivcev, ki so potrebni za kandidiranje župana, z ureditvijo, ki velja za kandidiranje v občinski svet, ki se voli po večinskem sistemu (1 % volivcev, a ne manj kot 30 in več kot 1.000) (26. člen).
V prehodnih določbah se spreminja Zakon o lokalni samoupravi na način, da se ukinja svete ožjih delov občin in kot njihov organ določa “odbore”, ki jih imenujejo občinski svet, prebivalci ožjega dela na zboru krajanov ali prebivalci ožjega dela na drug, s statutom občine določen način. Pri tem se poglavje o volitvah v ožje dele občin iz ZLV briše (27. in 28. člen).

Javna obravnava bo trajala do 29. 3. 2024.